Komisja Europejska zmienia zasady MSR. Pierwszy krok w kierunku reformy EU ETS

1 kwietnia 2026 r. Komisja Europejska ogłosiła pierwszy środek mający na celu wzmocnienie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS). Wniosek, który jest następstwem zapowiedzi przewodniczącej Ursuli von der Leyen na marcowym posiedzeniu Rady Europejskiej, dostosowuje rezerwę stabilności rynkowe (MSR) ETS, zwiększając stabilność i przewidywalność.

Rezerwa stabilności rynkowej funkcjonuje od 2019 r. jako oparty na zasadach mechanizm dostosowania podaży uprawnień w EU ETS. W ramach obecnego systemu wszystkie uprawnienia znajdujące się w rezerwie powyżej 400 mln są unieważniane. Proponowana zmiana ma zatrzymać mechanizm unieważnienia, umożliwiając utrzymanie tych uprawnień jako bufora, który może wspierać stabilność rynku. Celem tych zmian jest zapewnienie, aby w MSR pozostała wystarczająca liczba uprawnień. Ma to umożliwić podejmowanie skutecznych interwencji rynkowych, kiedy UE będzie się mierzyć z niedoborem uprawnień i ich wysokimi cenami.

Polska Izba Przemysłu Chemicznego od dawna postulowała konieczność poprawy płynności i stabilności rynku uprawnień do emisji, w szczególności poprzez zmianę zasad funkcjonowania MSR i wykorzystanie uprawnień zgromadzonych na potrzeby dekarbonizacji sektorów energochłonnych, takich jak przemysł chemiczny. Wśród postulatów PIPC wskazywała wycofanie zasady, by uprawnienia znajdujące się w rezerwie i przekraczające całkowitą liczbę uprawnień sprzedanych na aukcji w ciągu poprzedniego roku traciły ważność.

Jednocześnie Izba podkreśla, że wolumeny uprawnień z MSR powinny być wykorzystane do zapewnienia wymaganej płynności rynku bez zbędnego opóźnienia czasowego w celu zmniejszenia ryzyka zmienności i sztucznego windowania cen uprawnień, co negatywnie wpływa na konkurencyjność przedsiębiorstw unijnych, które już i tak borykają się z gwałtownie rosnącymi kosztami energii.

Zdaniem PIPC, wpływy ze sprzedaży uprawnień EUA z MSR mogłyby zostać przeznaczone na dekarbonizację przemysłów energochłonnych, takich jak przemysł chemiczny.

Zgodnie z dalszą procedurą, wniosek Komisji zostanie przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Europejskiej, i będzie musiał zostać przyjęty zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą. Zgodnie z zapowiedziami KE, kompleksowy przegląd EU ETS zostanie przeprowadzony w lipcu 2026 r. i ma objąć wszelkie odpowiednie dostosowania, aby utrzymać MSR adekwatną do zakładanych celów.

Szczegóły dotyczące propozycji Komisji Europejskiej znajdują się na stronie: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_26_666.