PPWR – PIPC apeluje o równoważność wymogów dla materiałów z recyklingu pochodzących z UE i spoza Unii

Regulacje dotyczące zawartości pochodzących spoza Unii Europejskiej materiałów z recyklingu pokonsumenckich odpadów tworzyw sztucznych będą miały kluczowe znaczenie dla wiarygodności i praktycznego funkcjonowania obowiązków ustanowionych w rozporządzeniu PPWR. Jednocześnie zawartość materiałów z recyklingu wykorzystywana do wykazania zgodności z obowiązkowymi celami PPWR powinna podlegać równoważnym wymogom w zakresie ochrony środowiska, identyfikowalności, obliczania oraz weryfikacji, niezależnie od pochodzenia geograficznego i etapu, na którym materiały te trafiają na rynek UE – podkreśla Polska Izba Przemysłu Chemicznego w kontekście trwających na poziomie unijnym prac w obszarze aktów delegowanych dotyczących art. 7 PPWR.

Jednolite ramy regulacyjne dla PPWR

Akty wykonawcze opracowane na podstawie PPWR powinny tworzyć jednolite ramy regulacyjne, wspierane spójnymi zasadami identyfikowalności, weryfikacji, certyfikacji i egzekwowania przepisów. Ta sama zasada powinna obowiązywać niezależnie od postaci, w jakiej materiały z recyklingu trafiają na rynek Unii, a ramy powinny obejmować zarówno surowce wtórne i półprodukty z recyklingu, jak i polimery, przetworzone komponenty oraz gotowe opakowania. Regulacje powinny również jasno rozdzielać obowiązki między poszczególnymi podmiotami gospodarczymi w łańcuchu wartości, aby każdy podmiot odpowiadał za dowody pozostające pod jego faktyczną kontrolą.

Izba wnosi również o ustanowienie w ramach PPWR zharmonizowanych europejskich ram weryfikacji, akredytacji i certyfikacji, które będą obligatoryjnie stosowane do materiałów z recyklingu wytwarzanych zarówno w Unii, jak i poza nią. Certyfikacja powinna dostarczać udokumentowanych dowodów zgodności, a weryfikację powinny prowadzić niezależne podmioty dysponujące odpowiednimi kompetencjami, które w określonych sytuacjach powinny uzupełniać kontrolę na poziomie państw członkowskich. Dla nowych ram niezbędne będą również skuteczne zabezpieczenia przed podwójnym zaliczaniem..

Równe warunki konkurencji w dostępie do materiałów z recyklingu

Weryfikacja powinna pozostawać neutralna technologicznie, a ponadto nie powinna prowadzić do zbędnego powielania wymogów administracyjnych. W tym kontekście PIPC proponuje m.in. powiązanie ram weryfikacji przewidzianych w PPWR z istniejącą infrastrukturą i nomenklaturą zgłoszeń celnych, co pozwoli na jednoczesne uproszczenie oraz uwiarygodnienie deklaracji dotyczących materiałów z recyklingu.

Konieczne jest również zapewnienie równych warunków konkurencji dla podmiotów działających w Unii Europejskiej i poza nią. Podmioty działające we Wspólnocie inwestują w przestrzeganie przepisów środowiskowych, standardy gospodarowania odpadami oraz moce recyklingowe. Z tego powodu materiały z recyklingu pochodzące spoza UE, wykorzystywane do wykazania zgodności z obowiązkowymi wymogami, powinny podlegać równoważnemu poziomowi kontroli.

Kluczową kwestią w kontekście nowych regulacji z obszaru PPWR będzie też zapewnienie odpowiednio wysokiej jakości opakowań, co można osiągnąć wyłącznie przez stosowanie materiałów z recyklingu o odpowiednio wysokich parametrach.

PIPC przekazała stanowisko do projektu rozporządzenia delegowanego opracowywanego na podstawie art. 7 rozporządzenia UE 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR), które ma określać minimalną zawartość materiału pochodzącego z recyklingu w opakowaniach z tworzyw sztucznych.